■张小平框架协议是一种在采购人和供应商之间建立长期关系的法律安排。根据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号，以下简称110号令）第二条规定，框架协议采购是指，集中采购机构或者主管预算单位对技术、服务等标准明确、统一，需要多次重复采购的货物和服务，通过公开征集程序，确定第一阶段入围供应商并订立框架协议，采购人或者服务对象按照框架协议确定规则，在入围供应商范围内确定第二阶段成交供应商并订立采购合同的采购方式。框架协议的核心特征是两阶段性：第一阶段是为特定需求建立供应商池并与之签订框架协议，在协议中规定未来交易的主要条款，如交付期限、单价、付款条件等；第二阶段是实际需求发生后...