■胡雨洁在建设全国统一大市场背景下，政府采购在优化营商环境、促进中小企业发展的过程中，采购人如何压实主体责任，精准实现政府采购政策功能，是各级采购人面临的核心课题。在实践中，笔者发现，由于采购人对政府采购工作的理解偏差，如未准确把握政策内涵，或将政府采购需求调查、编制及审查与可行性分析、项目论证、预算评审等工作混淆，则容易出现需求调查重点偏移、重要佐证材料单薄、采购需求关键内容缺失等情形。鉴于此，笔者认为，理解政策、找准政策落实切入点是关键。细化需求调查《政府采购需求管理办法》（以下简称《需求管理办法》）第十条提出：“了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息。”即在需求调查过程中，...