关于进一步加强政府采购项目履约验收管理防范合同转包和违法分包有关事项的通知

上海市财政局沪财采〔2025〕10号关于进一步加强政府采购项目履约验收管理防范合同转包和违法分包有关事项的通知各市级预算主管部门，各区财政局：近年来，中央《深化政府采购制度改革方案》提出加强采购需求和履约验收管理，十二届市委三次全会部署健全本市政府采购全链条管理，政府采购领域“重程序、轻结果”的倾向得到有效遏制，采购绩效不断提升。然而，在政府采购合同履行过程中，尤其是工程和服务项目合同履行中，采购人主体责任落实不到位、供应商层层转包和违法分包问题依然较为突出，危害项目质量和安全。为进一步加强政府采购项目履...

宁夏：明确评标专家必须遵守的20项评标工作纪律

宁夏回族自治区发展改革委近日印发《宁夏回族自治区综合评标专家库和评标专家管理实施细则》，要求通知专家评标以语音电话的方式自动告知参加评标工作的地点、要求到达时间等相关内容，其他交易项目有关信息一律保密。专家应当按照语音通知内容及时到达指定的地点，超过60分钟为迟到，超过75分钟为缺席。因故不能参加的，应当在接到语音电话通知30分钟内通过回拨语音通知电话进行自动请假。专家存在迟到、缺席和超过30分钟请假情形的，将被考核扣分。另外，专家应当认真、公正、诚实、廉洁地履行职责，严格遵守下列20条评标工作纪律，服从...

因地制宜选择集采机构竞争模式

■淳驿婷肖嘉怡开展集中采购机构（以下简称集采机构）竞争试点是深化政府采购制度改革的重要一环，是提高集采机构生机与活力、提高政府采购效能，最终实现“物有所值”目标的重要举措。笔者总结了当前集采机构竞争的主要模式，并提出各地如何根据其资源状况、采购项目的需求和目标等情况因地制宜选择更加符合当地情况的竞争模式，以提升政府集中采购的效能，推动政府采购制度深化改革。基本认识在集采机构竞争机制的探索中，由于集采机构本身的非营利性事业法人的属性及其被赋予的社会责任，不能简单将完全竞争和市场化强加于集采机构本身，而应结合...

合肥发布首个合作创新采购意向

近日，经过征集、筛选、专家论证、会商研究等流程，安徽省合肥市第四人民医院“侵入式脑—机接口系统”合作创新采购项目的意向公开在“安徽省政府采购网”正式发布，这标志着合肥市通过创新政府采购方式支持科技成果转化迈出坚实一步。据介绍，合肥市财政局于2024年9月与市发改委、科技局等部门联合印发《合肥市政府采购合作创新采购方式实施方案（试行）》，这是安徽省首个合作创新采购实施方案。实施方案以“需求导向+择优选择+研发推进”三个机制为抓手，以“开放+透明+规范+高效”为精神内核的四个理念为导向，突出“勇于创新+风险管...

加速解决“看得见却抓不着”的政采困境

■张舒慧近年来，随着我国基础设施建设和公共资源交易规模的不断扩大，政府采购领域的串通投标行为逐渐成为社会治理的痛点。与此同时，这一乱象还呈现出复杂形态，或缔结价格同盟暗箱操作，或轮流坐庄演绎利益均沾的戏码，或明码标价购买陪标服务，或画地为牢瓜分市场版图。更令人忧心的是，现行法律体系存在明显的“水土不服”。即1997年设立的串通投标罪与2002年问世的《中华人民共和国政府采购法》并未形成完美契合，导致司法实践中常陷入“看得见却抓不着”的困境。虽然《中华人民共和国刑法》第二百二十三条将串通投标罪定义为“投标人...

是重新开展采购，还是继续采购

■曲泽虎案例回顾近期，笔者供职的财政部门收到一起投诉，投诉人A反映，政府采购代理机构B（以下简称B机构）受采购人C单位委托，具体负责C单位一项LED灯具采购项目（以下简称LED项目）。投诉人A以投标文件中设置多个基于“采购产品于燃点30000小时或以上时间后……”的LED灯具技术参数要求，涉嫌变相限制、排斥潜在供应商为由，向B机构提出质疑，后对质疑答复不满意，遂向财政部门提起投诉。在财政部门对投诉事项处理过程中，B机构和C单位认识到其设置的相关参数可能与上级政策规定相悖，于是主动将招标文件中的相关参数进行...

如何审查政府采购质疑主体是否适格

■罗伟秀质疑作为政府采购活动中的监督程序，是供应商表达诉求的合法渠道，对维护供应商合法权益、提升采购质量、营造公平公正市场环境至关重要。然而，越来越多供应商假借质疑名义，进行恶意质疑，严重阻碍政府采购项目的正常推进。为确保质疑程序合法合规，亟须梳理并明确质疑主体权利边界，从源头上遏制质疑权利滥用。在政府采购实务中，大多数质疑是针对采购文件、采购结果提出的。因此，本文主要讨论采购文件及采购结果质疑主体是否适格的审查。对采购文件质疑主体的审查在形式审查方面，根据《政府采购质疑和投诉办法》第十一条规定，已经依法...

上海加强政府采购履约验收管理

上海市财政局发布《关于进一步加强政府采购项目履约验收管理防范合同转包和违法分包有关事项的通知》（沪财采〔2025〕10号，以下简称《通知》），因在政府采购合同履行过程中，尤其是工程和服务项目合同履行中，采购人主体责任落实不到位、供应商层层转包和违法分包问题依然较为突出，危害项目质量和安全。为此从五方面进一步加强政府采购项目履约验收管理，杜绝转包和违法分包行为。关于加强对转包和违法分包行为的识别，《通知》明确，供应商将所中标（成交）项目的主体、关键性工作分包给他人的，或者合同中未约定分包内容和分包供应商信息...

黑龙江部署落实合作创新采购工作

黑龙江省财政厅近日发文对贯彻落实《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》提出具体要求，明确要建立项目库，项目信息在网上进行公开公示。黑龙江省财政厅明确，各级主管部门应当推动本部门所属预算单位应用合作创新采购方式，统筹确定本部门适合采用合作创新采购方式的政府采购项目，指导督促所属预算单位加强合作创新项目采购需求管理，结合实际工作需要积极应用合作创新采购方式开展创新项目采购活动。省财政厅将跟踪了解各部门、各地区政策执行情况并予督促指导。各级采购单位是合作创新采购活动的主体，负责开展合作创新采购项目的需求管理、...

重庆围绕三方面促进竞争

重庆市人民政府办公厅近日公布《重庆市2025年度优化营商环境工作任务清单》（以下简称《任务清单》），其中围绕开展专项整治、支持中小企业发展、提高采购效率等三方面对政府采购提出具体工作任务，促进市场竞争。《任务清单》明确，一是要开展政府采购领域采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为专项整治，持续打击供应商围标串标、以虚假材料谋取中标等行为。二是推动适用招标投标法的政府采购工程领域中小企业支持政策落实落地，持续修订完善政府采购工程招标文件，降低中小企业...