告别“跑流程” 学会“管绩效”——修订草案倒逼高校治理转型

■任涛历经20余年实践的政府采购法迎来首次系统性大修，标志着政府采购制度正从“程序导向”向“绩效导向”加速转型。对于高校采购而言，修法涉及治理逻辑、权责体系与能力建设的深层变革。高校采购人需要从“被动执行者”的角色中跳脱出来，以“精明治理者”的姿态，主动迎接这份“新考卷”。从“程序合规”到“绩效导向”现行制度下的“重程序、轻结果”让高校采购陷入困境。例如，公开招标成为“万能钥匙”，导致科研急需的精密仪器因漫长的“等标期”而错失研发窗口；最低价中标导致“劣币驱逐良币”，质次价低的设备无法满足教学科研需求，常...

湖北举办高校政采专题培训会

湖北省政府采购协会高校采购专业委员会近日举办政府采购合规管理与实务能力提升专题培训会，紧扣修法与高校采购履职需求两大内容，引导从业人员吃透政府采购制度改革新精神，提升高校采购队伍履职水平。据了解，本次培训锚定高校采购工作现实痛点，特邀行业资深权威专家，围绕政策新规、采购内控体系、基建招标实务操作、院校管理实践创新等内容进行授课。授课结束后，参会人员开展交流，聚焦四大核心议题深入研讨，包括科研仪器设备采购提速增效与合规平衡路径、高校基建项目实操、采购内控制度建设及巡视审计典型风险警示、校内评审专家全流程管控...

上海政采监管智能体应用扩围

上海市财政局近日明确，全市所有通过政府采购云平台实施的区级政府采购项目全部纳入智能体巡检范围。据了解，上海市财政局组织建设的政府采购监管智能体，可对政府采购项目中差别歧视条款、围标串标、评审委员会组成人员应回避未回避等问题进行智能监管。政府采购监管智能体在通过政务智能体安全测评后，于6月在徐汇、普陀、虹口3个区开展试点应用。从7月1日起，分批向其他区及市本级推广应用。同时，上海市财政局组织建立市区两级财政问题反馈处理通道，持续收集汇总用户意见建议等，并及时调整任务调度参数、完善应急预案、开展压力与故障演练...

黑龙江探索政采投诉处理新制度

黑龙江省财政厅近日出台《黑龙江省政府采购投诉处理行政执法与行政复议工作指引》（以下简称《工作指引》），建立覆盖全流程、贯穿全链条、涵盖全环节的闭环式政府采购投诉处理制度体系，着力推动政府采购管理向法治化、规范化、精细化迈进，切实提升政府采购领域治理能力和治理水平。《工作指引》坚持问题导向与系统思维相统一，聚焦执法实践中存在的痛点、堵点与难点，全面梳理投诉处理的关键环节，系统划分为投诉受理、调查取证等八大核心板块，设立“法律依据、执法环节、行政执法要点、复议答复要点、合法性审核要点”五项标准，形成结构清晰、...

填制度空白 破高校困局 ——修订草案深层赋能高校采购

■章莺《中华人民共和国政府采购法（修订草案）》（以下简称修订草案）7月25日结束征求意见。修订草案最为深层的变革，在于将“提高政府采购资金的使用效益”调整为“提高政府采购绩效”。这一转变，标志着政府采购从财务管理制度升维为国家治理工具，也意味着高校采购必须从“被动合规”走向“主动治理”。以“三大突破”破解高校采购的结构性困境简易采购填补制度空白，让“小微散”采购从流程束缚中解放。修订草案第十条首次确立未达限额标准的分散采购项目适用简易采购制度。对高校而言，这不仅回应了实验室耗材特别是科研用耗材的急难愁盼，...

评审分值矛盾属于“歧义或重大缺陷”吗

■钟志君张雯雯谢忠燕案例回放案例一：评标委员会判定评审分值矛盾属“笔误”继续评标在某服务采购项目评审中，评标委员会遇到了一则典型的“分值矛盾”。该项目技术评审总分设定为40分，包含6个子项评审因素，其中，“服务质量保障方案”标注分值为5分，但评审细则载明“基础得分3分，投标人提供服务保障措施的得1.5分，提供质量保障措施的得1.5分，最高得3分。在此基础上，方案可操作性强的加2分，可操作性一般的加1分。评审分值累计最高得分4分。”若该子项按最高分4分计算，技术评审总分将变为39分，与设定的40分总分不符。...

相关罚则条款仍需斟酌——对政府采购法修订草案的完善建议

■蔡锟《中华人民共和国政府采购法（修订草案）》（以下简称修订草案）将现行政府采购法及其实施条例关于采购人、采购代理机构及其工作人员的违法行为进行了系统整合，统一归集于修订草案第八十七条、第八十八条及第八十九条。其中，修订草案第八十七条针对采购人及其工作人员的违法行为；第八十八条明确集中采购机构及其工作人员的违法行为；第八十九条则围绕社会代理机构及其工作人员的违法行为。这一整合有助于系统掌握采购人、采购代理机构的违法情形，便于清晰、准确地适用相应罚则，也避免分散规定可能造成的疏漏或冲突，值得肯定。然而，笔者...

“专家不专”如何破局

■王周欢政府采购专家评审制度是政府采购一项重要的法律制度，评审专家在政府采购活动中发挥了重要的作用。根据现行政府采购法规定，不论是评标委员会，还是竞争性谈判小组、询价小组，都要求评审专家的人数不少于成员总数的三分之二。由此，政府采购评审专家在项目评审中具有决定性的作用，甚至在单一来源采购中，采购人也要求由评审专家组成协商小组。于是评审专家如何评，监管部门如何管，就成了政府采购的一个重要问题。在实务中，评审专家存在较为集中的问题包括“专家不专”，以及评审意见的倾向性等，于是各地在评审专家的使用和监管上也出了...

安徽推广政采贷助力科技创新

记者从安徽省政府新闻办近日举办的政策解读新闻发布会上获悉，安徽省将推广政采贷等金融产品，促进科创价值信用化融资，更好发挥财政政策定向引导作用。据安徽省财政厅厅长谷剑锋介绍，《安徽省财政金融协同实施方案》聚焦构建支持高质量发展的财政金融高效协同新模式，重点突出5个方面内容，其中包括要突出工具创新，即推广“债贷组合”模式，优化基金投向布局，加强贴息政策统筹，深化“农业保险+”改革；推进适宜的国有资产证券化，探索财政奖补、政府采购等政策资源标准化应用，推广免申贷、政保贷、政采贷等金融产品，促进科创价值信用化融资...

留一道“弹性门”——修订草案为高校科研采购嵌入制度信心

■于青《中华人民共和国政府采购法（修订草案）》（以下简称修订草案）第五条明确将“支持科技创新”列为政府采购政策功能之一，是立法层面主动对标党中央关于统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略部署的标志性调整，推动政府采购从传统财政宏观调控工具升级为支撑新质生产力、统筹教育科技人才一体化的法治载体。高校作为科技创新一线主体，其小额高频、时效优先的采购场景，是检验立法适配性的重要标尺，建议立法机关充分吸纳高校一线采购实践经验，平衡通用监管要求与科技创新领域差异化创新需求，推动政府采购从单一程序合规管...